SSRS politikos ir visuomenės veikėjas. 1944–1946 m. Visasąjunginės komunistų partijos (bolševikų) Centro komiteto Lietuvos biuro pirmininkas, faktinis LSSR administratorius. Vykdė SSRS vadovybės iškeltą užduotį sovietizuoti Lietuvą, įtvirtinti sovietinį totalitarinį režimą, palaužti Lietuvos žmonių pasipriešinimą okupacijai. Jam vadovaujant pradėti pirmieji pokario trėmimai, kitos represijos.