Lietuvių politikas, teisininkas. 1915–1918 m. Jaroslavlyje dirbo Lietuvių draugijoje nukentėjusiems dėl karo šelpti. 1918 m. grįžo į Lietuvą, dirbo Spaudos biure prie ministrų kabineto, vėliau vadovavo Propagandos skyriui. 1919 m. baigė Karo mokyklą, 1924 m. – Lietuvos universitetą. Nuo 1919 m. bendradarbiavo spaudoje. 1922–1923 m. Klaipėdos atstovybės generalinis sekretorius. 1923 m. Žemės fondo departamento direktorius. 1925–1926 m. vidaus reikalų ministras. 1926–1927 m. Seimo atstovas. 1926–1929 m. Lietuvos krikščionių demokratų partijos centro komiteto narys. Vėliau dirbo advokatu. 1941 m. NKVD suimtas, ištremtas prie Uralo, 1942 m. sušaudytas.