Lietuvos teisininkas, ekonomistas, finansų istorikas. Baigė Vilniaus Pirmąją gimnaziją, 1903–1909 m. studijavo Sankt Peterburgo universitete. Iki 1919 m. dirbo Sankt Peterburgo, Naumiesčio ir Carskoje Selo finansų įstaigose, nuo 1919 m. – Lietuvos finansų ministerijos juriskonsultas, Juriskonsultų komisijos pirmininkas. 1923–1939 m. Lietuvos universitete (nuo 1930 m. Vytauto Didžiojo universitetas) dėstė Lietuvos mokesčių istoriją. Nuo 1939 m. gyveno ir ūkininkavo Lekėčiuose. Nuo 1945 m. dirbo Vilniaus universiteto ir Lietuvos mokslų akademijos bibliotekose. Išleido paskaitų kursą „Lietuvos mokesčiai: XV–XVI amžius“ (1929). Bendradarbiavo periodinėje spaudoje.